川普漲「H-1B簽證費」驚壞全球！旅美教授...

美國總統川普在拋震撼彈！上週五，將要求企業每年為H-1B工作簽證支付10萬美元（約新台幣300萬元），此舉震撼科技業。雖然後來白宮急忙澄清，新制費用不會影響現有簽證持有者或續簽者，僅適用新申請人，並且為「一次性」而非年費。對此，旅美教授翁履中今（21）日指出，從行政令裡的語言來看，川普政府將此政策拿來作為「暫時封鎖＋測試市場反應」。

我是廣告請繼續往下閱讀旅美教授翁履中在臉書上發文指出，川普政府的H-1B簽證新制相當倉促，讓美國社會陷入另一場困惑之中。雖然如何落實執行還要等時間來驗證，但依川普簽下的行政令文本來看，這次H-1B簽證改革更像是「帶時間限制的Beta版」。行政命令裡規定，30天後國務卿、勞工部、國土安全部和司法部就要向總統提出建議，評估是否延長；12個月後，如果沒有新的行政動作，這份命令就會失效。換句話說，這個命令充滿了「隨時可調整」的暗示，政治操作的空間不小。

翁履中分析，白宮宣稱的理由很清楚：H-1B計畫被濫用，低薪取代高薪，甚至成為外包公司的工具，壓低美國工資、打擊本土IT人才。行政令中引用了不少數據——例如外國STEM勞工二十年間增加一倍以上，H-1B工人佔IT類別超過65%，還有案例顯示美國公司裁掉本土員工、卻大批聘用H-1B勞工。這些數字確實能打動「美國優先」的支持者。

但翁履中認為問題在於，十萬美金的門檻真的能解決問題嗎？會不會導致高階人才卻步，轉往加拿大、歐洲或亞洲？從行政令裡的語言可以看出，川普政府把這個政策拿來作為「暫時封鎖＋測試市場反應」。如果科技公司強力遊說、印度政府施壓、美國高教和研究單位反彈，這項命令其實有不小機會在一年內被調整甚至取消。

翁履中認為，值得注意的是，這項政策背後也反映出美國川普陣營內部，兩種力量的角力：一邊是堅持「白人勞工優先」的保守派，另一邊是依賴國際人才維持創新的科技產業派。這次明顯是保守派暫時勝出，說服了川普採取行動。但就像行政令寫的，30天後就會有一輪檢討，這代表川普和核心幕僚應該也很清楚：這個動作不是長期解方，而是政治姿態。

翁履中分析，短期內，確實會製造恐慌，讓外國人才懷疑美國還是不是值得投入心力的人生選項。長期來看，美國若真要保持科技領先，就必須找到平衡點：既能保護本土就業，又不至於讓人才流向競爭對手。否則，美國的優勢會因這樣的「政治短期勝利」而逐步流失。

翁履中認為，這不會是長期不變的政策，最快30天，最慢一年，政策很可能就會有轉變。不過，對川普而言，能用一紙行政命令，在最短時間內向支持者證明，他多努力把「美國夢」留給美國人，得失之間，大家撥弄的算盤，打法大不相同！