化海為綠／萬事起頭難！海洋能發展協會曝最關...

以科國際8月拿下港務公司標案，有望成為台灣海洋能示範案場。台灣海洋能發展協會理事長、富連海能源科技公司經理莊閔傑受訪表示，海洋能一開始的選址決定所有案件成敗，坦言許多案場都受到場址，直言就算海洋能躉購費率開到每度20元，「第一關就動不了，那後面都不用跑了！」

我是廣告請繼續往下閱讀以科國際董事長黃齊元去年召開記者會表示，他們在全台灣尋覓83個設置地點進行評估，但也坦言土地取得相對困難。以科國際原訂今年商轉，但按照目前簽約進度，保守估計至少要等到2026年。

「海洋能發展最大的問題就是在於場址怎麼取得」，莊閔傑感嘆，當場址確定下來，才可能確定後續再生能源程序，所以能不能商轉並非取決於業者，而是主管單位。

海岸土地分屬複雜　行政程序走起來「卡卡」

他進一步說明，台灣海岸管理權責相當複雜，如一般性海堤跟事業性海堤，管理單位可能就是水利署、漁業署或港務公司，海岸地則是國有財產署或是地方政府負責。他自己就遇過，地方政府或土地機關不知道怎麼處理，就跟能源署來來回回，花上很多時間。

他以目前發展最快的波浪能為例，可以分成岸邊、海上等不同發電類型，在岸上就涉及土地法規又不盡相同，譬如涉及到使用分區，那就必須要提出使用分區變更或事業用途申請；海上則又有一套不同規範，還有上岸併網點的評估。

此外，《再生能源條例》規定「第三型再生能源」（裝置容量未達2000KW 的自用發電設備）不用經過環評，但部分土地又涉及環境敏感區，增加上事業用途須進行環境影響評估，就變成相互矛盾。

即便主管單位有意願讓業者設置海洋能設施，但如果他們想到要跑土地變更、事業用途，環境影響評估等行政程序，很多單位可能就嫌麻煩，決定先拒絕再說。

另外，莊閔傑直言，以科國際與港務公司在蘇澳港最大難處在於該案採5年標租，對比於光電及離岸風電案場動輒10年、20年的時間，可運用時間相當短，不僅進一步推升業者回本壓力，如何說服銀行融資也有相當難處。

▲莊閔傑（圖右）受訪表示，海洋能一開始的選址決定所有案件成敗，坦言許多案場都受到場址，直言就算海洋能躉購費率開到每度20元，「第一關就動不了，那後面都不用跑了！」（圖／取自台灣海洋能發展協會網站）

海洋能躉購費率7.32元「勉強可行」　業者籲分級規劃

除了土地取得，能源署從2022年規劃海洋能躉購費率為每度7.32元，目前為再生能源躉購費率最高的項目。但在業者眼裡，是否真的有足夠誘因，仍有待商榷。

莊閔傑分析，以目前環境來講還不夠有誘因，必須要開發到裝置容量1MW的海洋能才算是夠；如果在這以下，那麼就很難開發。

因此，他不斷呼籲能源署，海洋能不應該是7.32元一口價，而必須要比照其他再生能源分級分層，讓躉購費率可以更加細緻化，讓小規模案場可以有更高費率，將會讓業者更有開發意願。

莊閔傑總結，「每度7.32元從2022年到現在已經3年，都沒有一個業者有申請，就表示沒有被鼓勵到，卡住原因還是前面講的場址問題」，強調就算躉購費率訂在每度20元，場址申請不到，都沒有幫助。

他表示，能源署現在設立海洋能單一窗口當然有幫助，但是許多事情涉及到跨部會，如果政府不用行政院的高度來協調，當政府機關都不熟悉海洋能，那當然就會拖慢發展速度。

其次，他也希望政府可在各種行政程序上更簡化，讓管理單位更有意願釋出土地，讓業者更有可能找到設置海洋能的地點。