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川普10%新關稅再被判違法!學者揭「政治決心」才是重點

美國國際貿易法院(US Court of International Trade)的法官小組,當地時間週四裁定,川普(Donald Trump)改用《貿易法》第122條,對各國課徵10%新關稅一事違法,是川普政府經濟政策自今年以來,第2次面臨重大打擊。不過,旅美學者翁履中坦言,真正該注意的不是「敗訴」,而是川普即使知道法律基礎脆弱,還是堅持要用,代表這不是法律問題,而是政治決心。

我是廣告 請繼續往下閱讀 翁履中在臉書粉專發文,直言川普關稅再次被判違法並不讓人意外,因為他援引122條本來就只是「權宜之計」,而非長期制度設計,畢竟122條最重要的限制就是只能維持150天,設計背景也是1971年為了應對美元危機與國際收支失衡的特殊工具,從來不是為了現代全球化供應鏈環境下的大規模全面關稅而存在。

翁履中分析,川普真正想傳遞的訊號很簡單,他就是要讓全世界知道,未來跟美國做生意,不再是理所當然的低關稅時代,即使法院否決這一招,他也會換另一招;即使122條被打掉,他還有301、232,甚至再去找新的法律工具。換句話說,不要以為法院判決代表川普「沒戲了」,相反的,川普正在一步步測試美國總統權力的極限,這其實是川普政治風格最重要、也最容易被低估的一點,而這種「先做再說」的模式,對美國制度文化的影響,可能遠比這10%關稅本身更深遠。

翁履中提醒,更現實的是,從理性選擇角度來看,川普其實也不一定在乎最後是否完全合法,他更在意能否利用政策不確定性,逼各國坐上談判桌這本來就是川普談判邏輯的一部分:「不一定真的要永久課稅,但一定要讓大家知道我隨時可能課稅」,這也是為什麼即使法院一次次限制川普的關稅權力,全球市場仍然不敢掉以輕心,因為大家知道問題從來不只是某一條法律,而是川普已經把「關稅武器化」變成美國政治的一部分。

翁履中並指出,這次判決還有另一個值得注意的地方,就是法院強調,如果總統可以自行定義什麼叫「國際收支問題」,那麼總統幾乎可以永遠找到理由加徵關稅,反映出美國制度內部對行政權擴張的焦慮不過,法院越是試圖限制總統權力,越讓大家意識到,美國總統對全球經濟的影響力驚人,而且總統對於危機的定義,似乎正朝向「準經濟戰時狀態」前進。

最後,翁履中總結道,這場官司的重點不會只是「川普輸了」,而是全世界都要看明白,未來美國的貿易政策,會越來越像地緣政治工具,甚至可以說是武器,而不僅僅只是經濟政策。


蔡姍伶編輯記者

從事國際新聞工作近10載,先後於電視台、網路媒體任職,曾兼任外媒特約記者數年。

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