川普公布越南關稅能「大斬紅途」？專家點1關...

美國總統川普（Donald Trump）2日宣布已與越南達成貿易協議，越南將對出口到美國的所有貨物支付20％的關稅，且轉運貨物將支付40%關稅，作為回報，越南將對美國「完全開放」其市場。協議內容的轉運貨物關稅，被視為針對中國洗產地的圍堵措施，不過，專家指出，轉運貨物在貿易執法過程中一向模糊，要如何定義以及實務上要如何應用，會是影響美越貿易未來的關鍵。

我是廣告請繼續往下閱讀根據路透報導，川普四月份公布的對等關稅稅率，越南原要被徵收46％關稅，目前尚不清楚川普的20%關稅將適用於哪些產品，也不清楚哪些產品有資格享有較低或較高的關稅。

路透指出，值得討論的是，新的「轉運」貨物關稅規定，將如何實施和執行，該規定主要針對在中國生產、然後貼上「越南製造」標籤的產品。

川普在自家社群平台Truth Social發文透露與越共總書記蘇林（To Lam）通話，高度評價越南承諾為美國商品提供優惠市場准入，包括大排氣量的汽車。川普強調，美國將大幅下調多項越南出口商品的對等關稅，並繼續與越南合作，解決影響雙邊貿易關係的障礙。

川普與越南的這項協議若順利達成，對川普來說將是一項政治上的助力，因為他的團隊在關稅最後期限前，一直難以迅速與主要貿易夥伴達成協議；儘管美方曾暗示即將與印度達成協議，但先前與英國和中國達成的停戰協議僅限於部分領域。與美國在亞洲最親密盟友、同時也是第六大貿易夥伴的日本之間的談判似乎陷入僵局。

自從川普在前一任期內對數千億美元的中國商品徵收關稅以來，美國與越南的貿易激增，但在進口商尋求規避中國關稅的情況之下，幾乎所有貿易都是以越南向美國出口商品的形式進行的。

協力管理諮詢有限公司（Dezan Shira & Associates）商業顧問馬丁（Dan Martin）表示，「轉運」是在貿易執法中一個模糊且經常被政治化的術語，它的定義以及在實務上的應用，將決定美越貿易關係的未來。

與川普向來不對盤的紐約時報也指出，目前尚不清楚哪些產品將被徵收更高的關稅。可能指的是從越南進口到美國的、實際上原產於中國的商品。但也可能適用於使用一定數量中國零件的越南產品。該協議可能包括對在越南生產且使用較少中國零件和材料的商品降低關稅，以及對包含大量中國零件的越南商品提高關稅。

越南皮革、鞋類暨手袋協會（LEFASO）副會長兼祕書長Phan Thi Thanh Xuan表示，關稅稅率仍遠高於預期，而且針對不同關稅等級的原產地規則，許多關鍵細節仍不明確。

中國企業透過越南和其他東南亞國家洗產地，以規避美國對中國出口商品徵收的關稅。越南官員承諾將加強監管力道，打擊此類非法交易。紐時引述數據稱，越南與中國相關的洗產地貿易佔越南對美出口總額的16%。

過去幾年，中國對越南的投資成長迅速，但總體而言，包括LG和三星等韓國企業仍是越南最大的外國投資者，許多從中國進口至越南的貨品是生產設備，而不僅僅是原材料。越南方面則強調，其大部分出口產品，尤其是Nike、三星和蘋果等跨國公司的出口產品，都遵守有關原產國的國際規則，為使用中國零件的產品增加了足夠的價值，使其能夠被貼上「越南製造」的標籤。

紐時舉例，在美國海關和邊境保衛局 2022 年審查的一起有關在越南組裝的登山自行車案中，美國官員裁定，添加中國車輪、傳動系統和剎車並沒有讓這台自行車失去越南特徵，因為被視為自行車本體的車架本身是在越南製造的。

哈佛商學院助理教授埃伊約哈 (Ebehi Iyoha) 認為，這項裁決表明，即使大多數其他投入都是外國的，單一零件也能決定原產地。目前尚不清楚越南官員能查獲多少非法轉運貨物。紐時認為，越南也不急於接受原產地規則的重大修改，因為這會損害其與最大貿易夥伴中國的關係或減少與中國的貿易往來。