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川普清理拉美後院 祕魯握「中國港」剉咧等?專家揭與委國不同處

美國日前對委內瑞拉發動突襲行動,委內瑞拉總統馬杜洛倒台後,讓外界開始關注南美洲戰略考量,其中祕魯是礦產出口至亞洲市場的關鍵樞紐,也讓分析師開始關注,中國資助35億美元(約台幣1103億元)在祕魯興建的一個具有重要戰略意義的港口錢凱港(Chancay),是否會被美國盯上。錢凱港是中國與祕魯共建的「一帶一路」重要項目,被稱為是倡議在太平洋彼岸的新旗艦項目。

我是廣告 請繼續往下閱讀 根據南華早報報導,美國突襲委內瑞拉後,外界開始關注南美更廣泛的戰略問題,包括美中兩國在祕魯等國家的競爭。祕魯是礦產出口至亞洲市場的關鍵樞紐,長期以來一直試圖在台北與華盛頓之間維持平衡。

分析人士指出,儘管中國資助了祕魯太平洋沿岸一個具備重要戰略意義的港口,但祕魯在利益上仍與美國保持「廣泛一致」。在執法與反毒行動方面,華盛頓也將其視為「西半球後花園」的一部分。

儘管祕魯政治日益混亂,但外交觀察家認為,祕魯與委內瑞拉存在本質上的差異,這降低了外部幹預的可能性。

上海大學拉丁美洲研究中心主任蔣世學(音譯,Jiang Shixue)表示,祕魯成為「第二個委內瑞拉」的可能性仍然很低,「利馬政府並未採取強烈的反美立場,且未來也不太可能這麼做。」

祕魯的戰略定位:美國的盟友與中國的礦場

在馬杜洛及其妻子遭美國帶走後,祕魯呼籲委內瑞拉「儘快達成政治解決方案並進行民主轉型」,但避免直接批評美國。

倫敦金融科技公司Ebury市場分析師巴努埃沃 (Diego Barnuevo)亦稱,雖然川普政府可能會對古巴等敵對的拉美政權施壓,但祕魯則截然不同。「它是一個具有韌性、儘管不完美,但擁有運作中的制度且政府利益與華盛頓廣泛一致的民主國家。川普意圖將祕魯列為『主要非北約盟友』(MNNA)便證明了這一點。」

法國外貿銀行(Natixis)亞太區首席經濟學家艾西亞(Alicia Garcia-Herrero)認為,中國在祕魯的經濟存在雖顯而易見,但仍處於受控狀態。她指出,中國的戰略並非全面滲透,而是集中在「採礦與基礎設施」。

艾西亞進一步分析,祕魯與中國之間的貿易規模相對較小,2024年約為430億美元,其戰略重要性遠低於墨西哥等國;墨西哥同年對中貿易額約為1400億美元。

不過據非營利研究機構「安德烈斯.貝略基金會」(Fundación Andrés Bello)資料,2022年中國企業佔祕魯鐵礦出口市場的95.5%,累計投資金額超過150億美元。

錢凱港:重塑航運版圖的關鍵

中國在祕魯的旗艦投資項目是錢凱港,由中遠海運港口與祕魯火山公司(Volcan)共同興建,總投資約35億美元,並於2024年11 月啟用。

艾西亞將此項目描述為「非常重要的發展」,可能重塑太平洋航運路線。她表示:「對某些人來說,它甚至具備軍事用途。我確信美國對此感到擔憂,因為它削弱了過往樞紐的重要性。」

不過美軍美國陸軍戰爭學院戰略研究所拉丁美洲研究教授埃利斯(R. Evan Ellis)在一份報告中指出,錢凱港並未構成迫在眉睫的軍事威脅,短期內不太可能引發美國的行動。上海國際問題研究院 2025 年的一項研究也指出,錢凱港是商業港口,不具備軍事功能。

礦產資源:美中競爭的核心

祕魯的經濟高度依賴礦產出口,極易受到外部金融、政治及供應鏈壓力的影響。該國擁有世界級的銅、銀儲量。根據世界銀行與祕魯中央儲備銀行的數據,礦產佔祕魯總出口的60%以上。

英國皇家三軍聯合國防研究所將這些儲備為南美洲關鍵資源之一,正成為美中競爭的核心領域。

中國商務部研究院資深研究員周密表示,祕魯在資源、經濟發展與治理方面與委內瑞拉存在巨大差異。他說:「從美國的角度來看,其對委內瑞拉與祕魯的政策自然完全不同。」

周密認為祕魯對所有經濟夥伴相對「開放且公平」,但他補充道:「祕魯維持這種平衡的能力,取決於一個被廣泛接受、各國尊重基本規則的國際秩序。如果某些國家利用軍事力量等『非市場力量』強迫他國調整立場,那將超出正常範疇。」

原文連結:Can Peru keep both China and US onside in an increasingly volatile environment?

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