我是廣告 請繼續往下閱讀 制度成本逐步浮現 漲價恐非最後一波
東吳大學商學院暨明志科技大學經營管理系助理教授林柏翰指出，近期變化已說明「專法新增的成本開始反映到市場」。外送平台同時連結外送員、商家及消費者，當最低報酬、保險、疊單計價及管理成本提高，平台不太可能自行吸收所有支出，成本勢必透過價格與營運機制重新分配。
林柏翰分析，專法上路後，平台新增成本來自多個環節，包括最低報酬、疊單重疊時間分別計價、保險、系統調整及申訴程序等，「很難說這一波價格調整，就已經完全反映新增成本。」
其中，《外送專法》規定外送員最低報酬與最低工資掛鉤，是後續持續推升成本的因素之一。目前最低工資時薪196元，外送服務期間最低報酬依1.25倍計算為245元，未來最低工資若再調升，最低報酬也會同步增加。
疊單重複計時 效率與保障拉扯
專法上路後，疊單計價也成為爭議焦點。林柏翰舉例，若兩張訂單在同一家餐廳共同等待10分鐘，實際上這段時間只發生一次，「如果因為有兩張訂單，就分別把同一段10分鐘完整列入兩筆訂單的計價基礎，此時即可能產生法律上的對價不衡平。」
他指出，第二張訂單增加的取餐、交付及額外路程，應合理反映在報酬上，但共同等待與配送時間若完整重複計算，疊單原本透過順路配送、節省時間所創造的效率就會下降，平台採用疊單的誘因也可能降低。
根據平台近期公布的數據顯示，foodpanda外送員平均上線人數增加6%、上線時間增加15%，但平均接單間隔拉長43%，消費者等餐時間也增加30%；Uber Eats則表示活躍外送員增加14%，但每人平均完成訂單量減少11.1%。林柏翰指出，每單保障提高，不代表外送員整體收入一定增加，若訂單量沒有同步成長，全職外送員受到的影響尤其值得觀察。
8分鐘送成110分鐘 異常時間認定成新難題
林柏翰認為，問題在於專法對平台設下多項限制，卻沒有同步建立平台可以管理外送員異常行為的明確機制，才讓類似爭議反覆發生。目前已經出現相當極端的情況，例如原本預估約8分鐘的訂單，配送時間被拉長到110分鐘。這種案例因為差距太大，平台透過GPS軌跡、停留時間及配送紀錄，相對容易判斷異常。
他提到，其實更需要處理的，反而不是這類極端案件。如果外送員不是延遲一個小時，而是慣性每一單多延遲10分鐘、15分鐘，平台要如何判斷是否屬於故意遲延，就會困難很多。外送途中難免遇到塞車、找停車位或店家延遲出餐，配送時間拉長不一定就是刻意拖延；但專法要求平台依「實際服務時間」計酬，又沒有清楚規範哪些情況可認定為異常，也可能讓少數外送員有機會透過延長配送時間增加報酬。
林柏翰指出，如何區分正常延誤與刻意拖延，就會成為制度執行上的問題。若異常時間的認定標準不清楚，平台處理外送員可能產生停權及申訴爭議；平台如果不處理，額外成本最後又可能反映到價格。主管機關應進一步建立合理配送時間、異常停留及明顯繞行等客觀標準，讓平台可以明確管理，規範外送員在何情況可能被認定為異常。
林柏翰強調，專法上路不是政策評估的終點，保障外送員沒有問題，但政策效果不能只看每單報酬增加多少。若最後同時出現商家成本提高、消費者價格上升、外送員接單量下降及配送效率降低，主管機關就應重新檢視現行法規設計，必要時調整相關條文與配套機制。
吳紹瑜編輯記者
《今日新聞》新聞一部財經生活中心主任，曾任《蘋果日報》、《TVBS新聞網》政治線記者，也長期關注教文、衛福等部會政策。期許新聞媒體不只是傳遞訊息的媒介，更是時代的記錄者、公共利益的守護者，我相信新聞的力量...
作品集- 外送專法
- Uber Eats
- foodpanda
- 外送員
標題：外送8分鐘竟拖成110分鐘！專法漏洞浮現 學者示警漲價恐續來
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